监测事权上收增强监测数据科学性

时间:2018-12-21 08:21:08 来源:涌金新闻网 作者:匿名



生态环境监测是耳朵和眼睛,是生态环境保护的基石。没有科学和准确的监测数据支持,生态环境工作已成为一种被动的水源。 “8-12”天津滨海新区火灾爆炸事件发生后,大量环境监测人员和消防医疗人员齐心协力,共同传达了公众最关心的信息。

环境监测网络的重要性是显而易见的。

近日,国务院办公厅发布《生态环境监测网络建设方案》(简称方案),对未来生态环境监测网络建设进行全面规划和部署。该计划指出,到2020年,国家生态环境监测网络将基本实现全面覆盖环境质量,重点污染源和生态条件监测。监测网络将为政府评估和问责提供技术支持,实现生态环境监测与执法的同步。

谁来衡量?监督科学增加监测数据的权利

据中国气候通信项目中心副主任李玉杰介绍,该项目的实施表明,生态环境监测网络的建设将大幅度进行。但是,从美丽的顶层设计到真实的建设,必须认识到生态环境监测网络建设中的困难和困难。

根据调查,生态环境监测存在一系列问题。例如,各级政府,企业和社会的环境监测权力划分不够明确。有人为干扰采样装置,篡改监测数据等,科学评价环境质量和环境保护。目标评估已造成某些影响。

中国人民政治协商会全国委员会委员,环境保护部副主任吴晓青坦言,环保部发现,在一些地方,为了减轻评估压力,监测站直接制作监测数据。

为此,该计划的一个亮点是明确指出环境保护部适当收集生态环境质量监测权,准确把握和客观评价国家生态环境质量的总体状况。各级地方环保部门应当相应收集生态环境质量监测权。

中国工程院院士,清华大学环境科学与工程研究院院长郝继明认为,接受环境监测机构将有助于避免个别地方政府的欺诈行为,如评估和评估,伪造监测数据并确保环境监测数据的真实性。总体而言,增强监测数据的科学性和权威性。据吴晓青介绍,今年上半年以来,环境保护部一直在积极推进对接受工作的监测,而国家环境监测网络运行机制的改革取得了实质性进展。目前,环境保护部已与财政部就国家环境质量和监测接收事项达成协议,将分三步完成国家空气,水土环境质量监测权限,真正做到实现“国家评估,国家监测”。还为财务安全做出了安排。中央污水排放25亿元专项资金的关键之一是确保对工作权的监督。

但是,李玉杰指出,监督权利的权力并不意味着监督工作取决于中央政府。建立完善的监督机制还必须明确中央和地方各级,政府和社会监督的职责和任务。在发挥政府政策制定和监督职能的同时,还要充分发挥企业,科研机构,环保NGO和第三方专业监测机构的职能,利用市场机制鼓励社会监督机构提供监控服务。

如何测量?加强高科技建设大数据平台

根据该计划的实施思路,将生态环境监测网络建设的发展方向概括为“统一标准”和“信息共享”。

“这是因为目前相关监测信息的技术规范和评估方法不统一,数据缺乏可比性,缺乏共享影响了政府的权威性和可信度。”环境保护部环境监测司相关负责人解释说。

公共环境研究中心主任马军指出,与以往的环境监测系统相比,推广的环境监测网络的建设无疑大大提高了其覆盖率和监测因素。 “原有的监控系统相对分散。不同的部门和地区相对分散。无论是从规划,规范到信息发布,还是不均匀,分享程度不高。这些方面希望通过这段时间。新的建设可以改变,以实现所有类型数据的全面覆盖,包括共享,预测和预警能力。“

根据该计划的要求,未来的环保部门将与有关部门共同规划和整合环境质量监测点的优化,建立覆盖大气,水,土壤,噪声等元素的国家环境质量监测网络。辐射等,布局合理,功能完善;相关环境要素的布局,监测和评估技术标准,并根据工作需要及时修订和完善;同时,提出加快生态环境监测信息传输网络和大数据平台建设,开展国务院和地方有关部门的生态环境监测数据。网络共享,大力加强数据资源的开发和应用。在信息发布方面,依法建立统一的生态环境监测信息发布系统,实现生态环境监测数据的统一发布。据记者了解,一系列工作得到了积极推动。到目前为止,空气质量,水质和土壤环境监测已取得初步成效。例如,为了提前规划引入“十大条款”,上半年,环境保护部组织启动了国家土壤环境质量监测国家控制点。截至目前,辽宁,江苏,浙江等10个省已完成积分。定位工作。

在技??术应用方面,今年,环境保护部大力推动建立和发展两颗大气环境监测卫星和两颗16米分辨率的环境卫星跟踪星。今年年底前,将完善环境遥感监测布局,发布环境遥感“十三五”规划,继续推进“天地一体化”进程。

怎么做?做好任务分解,完善法律法规

虽然对未来国家生态环境监测网络充满信心,但专家们也冷静地指出“目标任务仍然非常困难”。

在郝继明看来,“《方案》提出了生态环境监测工作的指导思想,原则,目标和任务,这是一个程序性文件。下一步是使各级有关部门和政府更具体,详细的实施计划。“

国务院发展研究中心资源环境政策研究所所长高世贞也表示,下一步是对各级政府,有关部门和企业的任务进行一般分工,并进一步完善。首先,各级政府和相关职能部门要做好分解任务。

上海市环境保护局总工程师罗海林建议,进一步明确国家部委在生态环境监测网络中的职责和任务,以及国家和地方的具体实施方法和时间节点。监督权力。

在明确权力监督方面,除明确界定各级政府的环境监管权限外,还有必要明确界定政府和企业环境。

监控事情的力量。显然,政府所有的监测机构主要进行环境质量监测,重点污染源监测和监测,环境执法监测,环境应急预警和预警功能。其他服务监测可以向市场开放并由社会监测机构进行。

对于监测数据的可靠性和权威性,郝继明认为,应当对大气,水,土壤,生态,沿海水域等监测技术规范的监测标准进行整理和分析,并列出需要修改和完善的清单。应该列出。及时开展修订工作,努力统一各有关部门的环境监测标准和规范,努力推动各环境监测机构监测活动统一技术标准和规范的实施。此外,郝继明还提出尽快出台环境监测法规,国家环境质量监测网络管理措施,国家环境监测信息发布管理规定等法规和制度,将各项改革措施纳入法律和系统,以便可以实施改革。根据规则,有遵循的规则和坚实的进步。

来自:仪器信息网

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